"W niniejszym opracowaniu zamierzam skoncentrować się na kryteriach wyznaczania optymalnego zakresu aktywności państwa oraz na kwestiach związanych z relacjami pomiędzy jednostką a państwem.

Rozpocznę od kilku wyjaśnień, dotyczących pojęcia państwo. Nie jest to zadanie łatwe, gdyż wiele struktur, powszechnie uznawanych za państwa, nie spełnia nawet podstawowych jego cech, wyznaczanych w debatach normatywnych nad tym, czym państwo powinno się zajmować. Następnie rozważę kwestię, czy wizja państwa optymalnego jest różna w różnych społeczeństwach. Czy to, co jest najlepszym rozwiązaniem dla jednego społeczeństwa, może okazać się rozwiązaniem dalekim od optymalnego dla innego?"